日(rì)前，财政部会计司、国务院国资委财管运行局、证监会会计部有关负(fù)责人就《国有(yǒu)企业(yè)、上(shàng)市(shì)公司选聘会(huì)计师事务所管理办(bàn)法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办(bàn)法》）有关问题，回(huí)答了(le)记者提问。

　　问：制(zhì)定(dìng)《选聘办(bàn)法》的(de)背景是什么？

　　答：审计(jì)质量关乎公众利(lì)益。企业(yè)通(tōng)过规范的流程、科学的评(píng)价，选聘专业胜任能力强(qiáng)、执(zhí)业质量高的会计师事务所，有利于保证(zhèng)审计报告的质量。当前，国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所相关(guān)工作(zuò)尚存(cún)在制度不(bù)完(wán)善、流程不规范(fàn)等问题，制约(yuē)审计质(zhì)量的提高。一(yī)是会计(jì)师事务所选聘流程亟待规范。部分企业选聘会计师事务所时，未明确具体(tǐ)评(píng)分(fēn)标(biāo)准。二是恶性竞争现象仍有(yǒu)发(fā)生。个别(bié)企业(yè)在招(zhāo)标过程中简单(dān)把低价作(zuò)为选聘的(de)首要条(tiáo)件(jiàn)，个别会计师(shī)事务所以(yǐ)远低于项(xiàng)目成本(běn)为(wèi)代价承接业务(wù)，引发恶性竞争，导致(zhì)审计资(zī)源投(tóu)入不足，审(shěn)计质量难(nán)以(yǐ)得(dé)到(dào)有效保证。三是会计师事务所轮(lún)换政策有待健全完善。各类国企做法不一(yī)，执行尺度不大π键电子数的计算方法，大π键电子数怎么看一，亟需形成统一规范(fàn)的轮(lún)换制度，实(shí)现轮换(huàn)年限和审计成本(běn)、审(shěn)计风险之间的合理(lǐ)平衡。四是审计委(wěi)员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关(guān)于(yú)进一步规范财务审(shěn)计秩序(xù) 促进注(zhù)册会计(jì)师行业健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办发30号文）明确(què)要求推进以质量(liàng)为导(dǎo)向的会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)选聘(pìn)机制建设。为落实上述要求(qiú)，保(bǎo)护会计师事务(wù)所和利益相(xiāng)关方的合法权(quán)益，规(guī)范国(guó)有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所行为，促进(jìn)公平(píng)竞争，推动(dòng)提升审计质量，财(cái)政部会同国务院(yuàn)国资委、证监会(huì)制定(dìng)印发(fā)了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文印(yìn)发后，我们即启动了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展了针对性的(de)调查研(yán)究，会(huì)同国务院国资委、证监会起(qǐ)草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家(jiā)专题(tí)研(yán)讨基(jī)础上，形成了征(zhēng)求意见稿(gǎo)。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发(fā)了(le)《财政部办公厅关于征求〈国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务(wù)所管理办(bàn)法（征求意见(jiàn)稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意见，共收到(dào)书面反馈65份，合计(jì)反馈意见319条。反(fǎn)馈(kuì)意见总体(tǐ)认(rèn)为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助(zhù)于推进建(jiàn)立以(yǐ)质量为导向的会计(jì)师事务所选聘机制，有助于规范国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所行为，促进(jìn)注(zhù)册会计(jì)师(shī)行(xíng)业的(de)公平竞争，提升审计质(zhì)量。同时，部分反馈意见提出了(le)一些具体的修(xiū)改建(jiàn)议(yì)。我们对所(suǒ)有反(fǎn)馈意见(jiàn)进行了认真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在(zài)反复研讨、征求相(xiāng)关部(bù)门意(yì)见的(de)基(jī)础上(shàng)，对(duì)征求意见稿作了进一步修(xiū)改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什(shén)么(me)？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》主(zhǔ)要(yào)包含五方面内(nèi)容：一是总体说明，主(zhǔ)要包(bāo)括制定依据、适用的企业范围(wéi)、适用的(de)选聘事项(xiàng)等。二是(shì)选聘重(zhòng)点流程规范，对选(xuǎn)聘决(jué)策机构、选聘方式、公开选(xuǎn)聘的重点(diǎn)环(huán)节(jié)、评价(jià)要素、质量管(guǎn)理(lǐ)水平和(hé)审(shěn)计费用的(de)分值权重、具(jù)体评分标准、最高限(xiàn)价(jià)、审计(jì)费用浮动等事(shì)项进行(xíng)规定。三是会(huì)计师(shī)事务所轮换、项(xiàng)目合(hé)伙人(rén)和(hé)注册会计师大π键电子数的计算方法，大π键电子数怎么看轮(lún)换、信息披露等大π键电子数的计算方法，大π键电子数怎么看重点事项规范。四是(shì)监督检查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看，主(zhǔ)要对四方面内(nèi)容进行(xíng)了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性(xìng)竞争，突出质(zhì)量导(dǎo)向。《选聘(pìn)办法》规定，质量管理(lǐ)水平的分值权重应不低于40％，审计费用报价的分(fēn)值权重应不高(gāo)于15％。要求(qiú)将所有(yǒu)会计师事务(wù)所的报(bào)价平均(jūn)值(zhí)作为选聘基准价，并给(gěi)出了审计费用报价得分公式。评价要(yào)素(sù)至少(shǎo)应当包括审计费(fèi)用报价、事务所资质条件(jiàn)、执业(yè)记录、质(zhì)量管理水平(píng)、工作方案(àn)、人力(lì)及其他资源配备、信息安全(quán)管理、风险(xiǎn)承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮换规(guī)定，强化独(dú)立性要(yào)求(qiú)。《选聘(pìn)办法》规(guī)定(dìng)，国有企(qǐ)业（含国(guó)有控股上(shàng)市(shì)公司）连续聘用同一会计师事(shì)务所的时(shí)间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至不(bù)超过10年，之后须(xū)开(kāi)展轮换(huàn)。为做好平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规定了衔接方(fāng)式，如果(guǒ)国有企业(yè)当前执行(xíng)的轮换规定(dìng)与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定的，由(yóu)履行出资人(rén)职责(zé)的机构(gòu)统筹安排，两(liǎng)年(nián)内完成衔接工作。对于(yú)审计项目合伙人和(hé)签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形下的(de)轮换要求和冷却(què)期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注册会计师法》等法(fǎ)律规定，会计师事务(wù)所承接业(yè)务不受(shòu)行政区域、行业限制，各类会计师(shī)事务所是平等经(jīng)营(yíng)主体，依法执业受法律保护。《选聘(pìn)办(bàn)法》指标公开、规则明确，设(shè)定的各项标准适用于中国境(jìng)内依法(fǎ)成立(lì)的所有会计师事务所，一视同(tóng)仁。明确(què)要(yào)求企业在选聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)过(guò)程(chéng)中，应当保(bǎo)障选聘工作(zuò)公平、公(gōng)正进(jìn)行。企(qǐ)业采(cǎi)用公开(kāi)选聘方(fāng)式(shì)的，应当公开选聘信息、评价要素和评分标准，保(bǎo)证合理(lǐ)的准备(bèi)应聘时间，公示选聘结果。明确要求企业不得(dé)以(yǐ)不合理的(de)条件限制(zhì)或者排(pái)斥潜在拟应聘会计师事(shì)务所，不(bù)得(dé)为个别会(huì)计师事务所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四是压实审计(jì)委员会(huì)责(zé)任。《选聘办法》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制定选聘会计师事务(wù)所的政(zhèng)策、流程及相(xiāng)关内部控制(zhì)制度(dù)，提议启动选(xuǎn)聘工作(zuò)、审议选聘文件(jiàn)、确定评价要素和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师事务所和审计(jì)费(fèi)用建议(yì)，监(jiān)督及(jí)评估(gū)会计师(shī)事务所(suǒ)审计工作，定期向(xiàng)董事(shì)会提(tí)交会计师(shī)事务所履职情况报告和审计委(wěi)员会(huì)监督情况报告等(děng)。审计委员(yuán)会应当(dāng)重点关注的事项包括：企业可能存在不合(hé)理变更会计师事(shì)务所的情形、聘(pìn)任(rèn)胜(shèng)任能力不足的会(huì)计(jì)师事务所、审计独立性(xìng)存疑(yí)、审计(jì)费用变动较大、轮换会计(jì)师事务所和主要人员(yuán)等。

　　问：如(rú)何(hé)做好《选聘办法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文(wén)的重要制度(dù)安排(pái)，各级(jí)财政部(bù)门、国有(yǒu)资产监督(dū)管(guǎn)理机构、证券监督管理机构应当高度重(zhòng)视，进一步增强责任意识(shí)，精心组织，周(zhōu)密部署，确保《选聘办(bàn)法》的有效(xiào)实施(shī)。一是加大宣传(chuán)和指(zhǐ)导力度，从(cóng)企业和会计师(shī)事务所两个(gè)层面做好培训，做好(hǎo)过(guò)渡(dù)期衔(xián)接工作。各地可结合本地区实际情况进一步(bù)探索(suǒ)选聘(pìn)会计师事务所具体指引，指导企(qǐ)业(yè)规范(fàn)选聘。二是加大监督检查力度，切实(shí)做好事中事后监(jiān)管，对违反规(guī)定的企业和会(huì)计师事务(wù)所要(yào)依法严(yán)肃处理。三(sān)是各级财政部门、国有(yǒu)资(zī)产监督管理机构、证券监(jiān)督管理机(jī)构(gòu)要(yào)加强沟通协调，健全(quán)完善工(gōng)作(zuò)机制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻(chè)实(shí)施《选聘办法》的(de)各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：网站制作|资质申请网站搭建|中小企业网站建设-共济网络 大π键电子数的计算方法，大π键电子数怎么看